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揚州市邗江區農村集體資產交易規則(試行)
發布時間:2015-07-06  瀏覽次數:  來源:  字體大小:【
揚州市邗江區農村集體資產交易規則(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強農村集體資產管理,規范農村集體資產交易行為,維護邗江區農村產權交易秩序,保護集體資產交易雙方的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《江蘇省農村集體資產管理辦法》等相關法律法規和政策規定,結合我區實際,制定本規則。
第二條 本規則適用于本區行政區域內農村集體資產的出讓、轉讓、發包、租賃等交易行為。國家法律法規和政策對農村集體資產管理另有規定的,從其規定。
第三條 農村集體資產交易是指農村集體經濟組織將其擁有所有權的生產資料、無形資產、經營項目和依法取得使用權的國有資源,有償出讓、轉讓、發包、租賃給本集體經濟組織內外的法人、自然人經營或使用,并訂立合同確定雙方當事人權利和義務的過程。
第四條 農村集體經濟組織依法代表本組織成員行使集體資產所有權,在遵守相關法律、法規的前提下,享有獨立進行經濟活動的自主權。
第五條 農村集體資產交易應當經民主決策,遵循公開、公平、公正和競爭擇優的原則,不得侵犯集體或他人的合法權益,不得損害社會公共利益。
第六條 農村集體資產受法律保護,任何組織和個人不得侵占、平調、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。
第二章 農村集體資產范圍
第七條 本規則所指農村集體資產包括:
(一)法律規定屬于農村集體所有的耕地、水面、林地、“四荒地”等自然資源的承包權、使用權、經營權;
(二)農村集體經濟組織所有的房地產以及依法取得的建設用地使用權;
(三)農村集體經濟組織所有的交通工具、機械、機電設備等財產所有權、使用權;
(四)農村集體經濟組織投資、投勞形成的林木等農業資產所有權;
(五)農村集體經濟組織獨資興辦或控股、參股、聯營的企業以及外商合資、合作經營的企業等,按照合同及章程規定屬于集體所有的資產;
(六)農村集體股權〔是指農村集體所有的土地(未承包到戶)、房屋及其他集體資產清產核資后,折股量化到集體經濟組織成員的農村集體資產股份〕;
(七)農村集體經濟組織依法擁有或控制的專利權、商標權等無形資產;
(八)依法屬于農村集體經濟組織所有的其他資產。
第三章 交易程序
第八條 農村集體資產根據《揚州市邗江區農村產權交易管理辦法(試行)》規定實行分級交易,標的總額達到5萬元(土地流轉面積300畝)及以上的,進入揚州市農村產權交易中心交易;標的總額在5萬元(土地流轉面積300畝)以下的一律在鎮(街道、園區)農村產權交易中心進行交易,嚴禁場外交易。
第九條 農村集體資產交易應具備以下條件:
(一)農村集體資產產權明晰;
(二)符合土地利用整體規劃、城鄉總體規劃、產業發展規劃和環保要求。
第十條 有下列情形之一的,禁止交易:
(一)農村集體資產產權不明晰或有爭議的;
(二)未經本集體經濟組織成員(代表)會議、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)同意交易的;
(三)法律法規規定的其他限制權利交易的或原交易合同約定事項尚未完結的。
第十一條 農村集體經濟組織申請農村集體資產交易的,需向市或鎮(街道、園區)農村產權交易中心提出申請并提交以下材料:
(一)農村產權轉讓申請書;
(二)轉讓方的聲明與保證;
(三)主體資格證明材料;
(四)產權權屬證明材料;
(五)相關決議、批準文件;
(六)標的的基本情況;
(七)委托辦理交易手續的,需提交授權委托書、受托方主體資格證明、法定代表人或者負責人身份證;
(八)聯合出讓的,需提交聯合出讓協議書、代表推舉書;
(九)標的底價及作價依據;
(十)農村產權交易中心要求提交的其他材料。
第十二條農村集體資產采取拍賣、競價、招標、協議等方式進行交易,以參股、聯營、合作方式經營,集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等,應當進行資產評估。
第十三條轉讓方與農村產權交易中心簽署《委托交易協議書》后,由農村產權交易中心對轉讓方申請進行登記、審查。
第十四條 農村產權交易中心依據申請人提交的資料在農村產權交易信息平臺上發布公告,公告期不得少于10個工作日。在公告期限內,未經農村產權交易中心同意,轉讓方不得撤回交易。
第十五條 農村集體資產交易信息應當包括下列內容:
(一)資產的基本情況﹝包括交易的集體資產項目名稱,交易性質(出讓、出租、轉讓等)及交易對象范圍,交易底價及價格遞增情況,合同期限,交易保證金數額,違約責任等﹞;
(二)交易的集體資產評估及備案情況;
(三)法律法規規定的其他事項。
第十六條 凡對申請交易的資產有受讓意向者,應當在公告期間按規定向農村產權交易中心遞交受讓申請及相關文件,接受資格審查:
(一)農村產權受讓申請書;
(二)意向受讓方的聲明與保證;
(三)主體資格證明材料;
(四)符合受讓資格條件的證明文件;
(五)委托代理的,需提交授權委托書及受托人身份證;
(六)聯合受讓的,需要提交聯合受讓協議書、代表推舉書;
(七)農村產權交易中心要求提交的其他材料。
第十七條 農村產權交易中心對意向受讓方的受讓申請進行登記,對意向受讓方進行資格審查,引導雙方進行洽談交易。如只有一家提出受讓申請的,可以以不低于底價的報價交易或采取協議轉讓的方式;有兩家以上提出受讓申請的,農村產權交易中心結合申請方的意見,可采取一次性密封報價、綜合評審、招標投標、公開競價等形式組織交易。
采取拍賣方式轉讓的,應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。
采取招標方式轉讓的,應當按照國家有關規定組織實施。在同等條件下,原承租方(使用方)享有優先權;不存在原承租方(使用方)的,轉讓方(出租方)的集體經濟組織成員享有優先權;除此之外的則以抽簽的形式確定最終競得人。
無人提出受讓申請或報價低于底價的,經申請人同意,可選擇繼續發布招標公告。
第十八條 確定受讓方后,交易雙方在平等、協商、自愿的基礎上簽訂相關交易合同。
第十九條 按照合同約定進行成交價款結算。
第二十條 為扶持農村產權交易,轉讓方、受讓方為農村集體經濟組織、農民合作經濟組織或者農民的,免收交易服務費,對其他交易主體按規定收取相關費用。
第二十一條 交易完成后,由農村產權交易中心出具《產權交易鑒證書》,涉及產權變更的,交易雙方憑《產權交易鑒證書》及相關書面證明材料到轉讓方原發證機關辦理權屬變更登記手續或換取權屬證書。
第四章 交易行為規范
第二十二條 農村集體資產交易成功后,農村產權交易中心和產權所屬集體經濟組織應在農村產權交易信息平臺、村務公開欄上及時公開交易信息,接受社會和集體經濟組織成員監督。
第二十三條 在農村集體資產交易過程中,有下列情形之一的,經市、區農村產權交易管理領導小組辦公室確認后中止交易:
  (一)農村經營管理部門提出中止交易的;
(二)轉讓方或者與農村集體資產產權有直接關系的第三方提出正當理由,并經產權行政主管部門確認的;
  (三)其他依法應當中止交易的情形。
第二十四條 當引起中止的情形消失后,農村產權交易中心應及時恢復交易。
第二十五條 在農村集體資產交易過程中,出現下列情形之一的,經市、區農村產權交易管理領導小組辦公室確認后終止交易:
(一)中止期限屆滿后,仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的;
(二)農村經營管理部門提出終止交易的;
(三)轉讓方或與農村集體資產產權有直接關系的第三方提出正當理由,并經產權行政主管部門確認的;
(四)人民法院依法發出終止交易法律文件的;
(五)其他依法應當終止交易的情形。
第二十六條 在交易活動中,禁止下列行為:
(一)操縱交易市場或者擾亂交易秩序的;
(二)有損于轉讓方、受讓方進行公平交易的;
(三)法律法規及政策禁止的其他行為。
第二十七條 區和各鎮(街道、園區)農村經營管理部門應當按照相關法律法規政策和《揚州市邗江區農村產權交易管理辦法(試行)》的規定,對農村集體資產交易活動進行監督,對違反規定的當事人依法進行處理。
第二十八條 在農村集體資產產權交易過程中,發生產權交易糾紛的,當事人可以向當地農村產權交易管理部門申請調解,也可以依據合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第二十九條 本規則由揚州市邗江區農村產權交易管理領導小組辦公室負責解釋。
第三十條 本規則2015年5月1日起施行。
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