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關于印發《江蘇省農村土地經營權流轉市場交易實施細則》的通知
發布時間:2016-11-09  瀏覽次數:  來源:  

關于印發《江蘇省農村土地經營權流轉市場交易實施細則》的通知

蘇農規〔20162

各市、縣(市、區)農工辦(部、委),南京市農委、鎮江市及所轄縣(市、區)農委:
    
為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(中辦發〔201461號),規范我省農村土地經營權流轉,根據《農業部關于印發<農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)>的通知》(農經發〔20169號)要求,我們結合江蘇實際,制定了《江蘇省農村土地經營權流轉市場交易實施細則》,現印發給你們,請認真遵照執行。
    
附件:江蘇省農村土地經營權流轉市場交易實施細則
    
    
江蘇省農業委員會江蘇省委農村工作領導小組辦公室
    
    201699
    
    
附件:

 

    江蘇省農村土地經營權流轉市場交易實施細則
    
    
為進一步推進農村土地三權分置,促進土地經營權規范有序流轉,維護交易雙方的合法權益,依據《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權流轉辦法》、《江蘇省人民政府辦公廳關于促進農村產權流轉交易市場健康發展的實施意見》、《農業部農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)》等法律法規和政策,制定本實施細則。
    
第一條在農村產權流轉交易市場內進行農村土地經營權流轉交易的,適用本實施細則。
    
本實施細則所指農村產權流轉交易市場,是指為農村土地經營權依法流轉交易提供服務的平臺,主要包括各市、縣(市、區)已經建立的農村產權流轉交易中心和鄉鎮農村產權流轉交易服務中心。
    
引導和鼓勵所有農村土地經營權流轉均進入農村產權流轉交易市場進行交易。
    
第二條農村土地經營權流轉交易應具備以下條件:
    
(一)標的權屬清晰無爭議;
    
(二)交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織,且有流轉交易的真實意愿;
    
(三)流出方必須是產權權利人,或者受產權權利人委托的組織或個人;
    
(四)流轉交易要符合法律法規和環境保護規劃、農業產業發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉一體化建設規劃等政策規定;
    
(五)流轉交易市場認為應具備的其他條件。
    
第三條農村集體經濟組織、承包農戶、家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業企業等各類農業經營主體,以及具備農業生產經營能力的其他組織或個人,均可以依法在農村產權流轉交易市場進行交易。
    
第四條農村產權流轉交易市場應對工商資本進場流轉交易土地實行必要的監管和風險防范。
    
第五條農村產權流轉交易市場交易的農村土地經營權包括:
    
(一)家庭承包方式取得的土地經營權;
    
(二)其他承包方式取得的土地經營權;
    
(三)集體經濟組織未發包的土地經營權;
    
(四)其他依法可流轉交易的土地經營權。
    
第六條農村產權流轉交易市場免費為交易雙方提供土地經營權流轉交易合同、承包農戶書面委托書等示范文本(表格)。
    
第七條流出方在農村產權流轉交易市場進行交易,應提交以下材料:
    
(一)家庭承包方式取得的土地經營權:
    1.
承包方代表身份證明;
    2.
土地承包合同或《農村土地承包經營權證》;
    3.
農村集體經濟組織或中介組織(個人)受托流轉承包土地的,應當提供產權權利人書面委托書;
    4.
農村產權流轉交易市場要求提供的其他材料。
    
(二)其他承包方式取得的土地經營權:
    1.
承包方代表身份證明;
    2.
《農村土地承包經營權證》或其他權屬證明材料;
    3.
未取得農村土地承包經營權證的,需提供發包方同意流轉交易的書面證明;
    4.
農村產權流轉交易市場要求提供的其他材料。
    
(三)農村集體經濟組織未發包的土地經營權:
    1.
農村集體經濟組織主體資格證明材料;
    2.
具體承辦人的身份證明;
    3.
集體土地所有權權屬證明材料;
    4.
農村集體經濟組織成員(代表)會議三分之二以上同意流轉土地的書面證明;
    5.
農村產權流轉交易市場要求提供的其他材料。
    
(四)其他依法可流轉交易的土地經營權參照以上情形,按照農村產權流轉交易市場要求提供相關材料。
    
第八條流入方在農村產權流轉交易市場進行交易,應提交以下材料:
    
(一)身份證明等主體資格證明材料;
    
(二)流入意向書;
    
(三)流入土地超過當地規定標準的,需提供農業經營能力等證明、項目可行性報告,以及農村土地經營權流轉審查監督機構準予流轉交易的證明;
    
(四)農村產權流轉交易市場要求提供的其他材料。
    
第九條交易雙方應當對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責。
    
第十條流出方和流入方與農村產權流轉交易市場簽署流轉交易服務協議,明確農村產權流轉交易市場提供的服務內容及協議雙方的權利、義務。
    
第十一條農村產權流轉交易市場公開發布供求信息。信息主要包括以下內容:
    
(一)流轉土地的基本情況(主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、交易底價、流轉方式、流轉期限、流轉用途等內容);
    
(二)流出方或流入方的基本情況、相關條件和要求;
    
(三)需要公布的其他事項。
    
第十二條土地經營權流轉信息的首次發布公示期限不少于5個工作日。同一宗土地的經營權再次流轉交易也須適當設定間隔期限。在公示期限內,如出現重大變化,應及時發布變更信息,并重新計算公示期限。公示期結束后,再由農村產權流轉交易市場組織交易。
    
第十三條土地經營權流入方再次以轉包、出租等方式流轉交易土地經營權的,應當取得承包方書面同意,期限不得超過剩余流轉期限。
    
第十四條土地經營權流出方或流入方可以委托具有資質的評估機構對土地經營權流轉交易價格進行評估。
    
第十五條土地經營權流轉主要采取實物計租、貨幣兌現的計價結算方式,根據糧食等重要農產品的市場價格定期進行調整。
    
第十六條集體經濟組織未發包的土地經營權流轉交易底價應當由農民集體民主協商決定。
    
第十七條交易雙方應參照土地經營權流轉交易合同示范文本訂立合同,主要包括以下內容:
    
(一)雙方的基本信息;
    
(二)流轉土地的四至、坐落、面積、質量等級;
    
(三)流轉的期限和起止日期;
    
(四)流轉土地的用途;
    
(五)流轉價款、支付方式及時間;
    
(六)合同到期后地上附著物及相關設施的處理;
    
(七)雙方的權利和義務;
    
(八)雙方的違約責任、爭議解決方式、合同變更和解除的條件;
    
(九)雙方認為需要約定的其他事項。
    
第十八條土地經營權流轉交易合同一式三份,交易雙方各執一份,農村產權流轉交易市場備案一份。
    
第十九條流轉交易合同到期后,需再次通過農村產權流轉交易市場交易的,在同等條件下,原流入方可優先續約。
    
第二十條按照農村產權流轉交易市場的相關要求,流轉交易雙方簽訂合同后,可以獲得農村產權流轉交易市場提供的流轉交易鑒證。
    
第二十一條農村土地經營權流轉交易鑒證應載明如下事項:
    
(一)項目編號;
    
(二)合同編號;
    
(三)簽約日期;
    
(四)流出方及委托人全稱;
    
(五)流入方及委托人全稱;
    
(六)合同期限和起止日期;
    
(七)流轉面積;
    
(八)土地用途;
    
(九)成交金額;
    
(十)支付方式;
    
(十一)其他事項。
    
第二十二條交易過程中,交易雙方合同簽訂前,有以下情形之一的,經流出方、流入方或者第三方提出申請,農村產權流轉交易市場確認后,可以中止交易:
    
(一)農村土地經營權存在權屬爭議且尚未解決的;
    
(二)因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進行的;
    
(三)出現串標等違規行為、不宜繼續流轉交易的;
    
(四)其他情況導致交易中止的。
    
第二十三條當引起中止情形消失后,農村產權流轉交易市場應及時組織開展流轉交易。
    
第二十四條交易過程中,交易雙方合同簽訂前,有以下情形之一的,農村產權流轉交易市場可以終止交易:
    
(一)中止交易后未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的;
    
(二)人民法院、仲裁機構等單位依法發出終止交易書面通知的;
    
(三)流轉交易雙方存在重大欺騙行為,影響合同履行的;
    
(四)其他需要終止交易的。
    
第二十五條經有權機關授權,農村產權流轉交易市場可以開展土地經營權抵押登記。
    
第二十六條土地經營權抵押人向農村產權流轉交易市場提出抵押登記申請的,應提供以下材料:
    
(一)農村土地經營權抵押申請表;
    
(二)抵押登記申請人身份證明,法人和其他組織還需提供統一社會信用代碼、工商營業執照副本或其他證明材料;
    
(三)相關方同意土地經營權用于抵押和合法再流轉的證明;
    
(四)土地經營權權屬證明材料或土地經營權流轉交易鑒證;
    
(五)農村產權流轉交易市場要求提供的其他材料。
    
第二十七條農村產權流轉交易市場應當將交易過程中形成的文字、圖片、視頻等相關資料妥善保存,建立紙質和電子檔案,實現雙重保管功能。
    
第二十八條相關權利人可以享有檔案信息查詢服務,農村產權流轉交易市場在提供檔案查詢服務時,不得損害國家安全和利益,不得損害社會和其他組織的利益,不得侵犯他人合法權益。
    
第二十九條農村產權流轉交易市場應交易雙方要求,可以組織提供法律咨詢、資產評估、會計審計、項目策劃、金融保險等服務。提供有關服務的收費標準,根據相關規定由當地物價部門核定并予以公示。
    
第三十條農村產權流轉交易市場應當制定工作規程和采取必要措施,保障農村土地經營權流轉交易公開、公正、規范運行,自覺接受社會公眾監督和依法接受有關部門管理。
    
第三十一條農村土地經營權流轉交易發生爭議或者糾紛,相關權利人可以協商解決,也可以依法申請調解、仲裁或提起訴訟。
    
第三十二條本實施細則由江蘇省農業委員會和江蘇省委農村工作領導小組辦公室負責解釋。

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